把保障纳税人权益作为修法原则_时事政治_中公教育网|开云体育

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此次修法，应该更进一步具体和细化税收法定原则;要完备税收优惠制度;完备税收争议解决问题机制，确保纳税人的诉权。时隔一年半之后，《中华人民共和国税收征税管理法修改草案(印发稿)》昨日起再度向社会公开发表印发。

与2013年6月印发的草案稿比起，此次改动追加诸多亮点：具体了纳税人辨识号制度的法律地位，不利于构建税务部门与金融机构、第三方及其他社会单位间的信息传送与分享，也有助完善税收诚信体系，增进税法遵守;更进一步完备了税收征管基本程序，对容许行政机关的权利裁量权、维护纳税人权益都有一定的意义;确认了税收优惠政策由法律、行政法规和国务院统一规定的制度，也有最重要实践中意义。税收征税管理法是税收的基本法，要为各单行税法和涉及的设施法规奠定基本的指导原则，因此，此次修法要奠定的一个基本指导思想就是，大力对此社会各界对税收法律的呼声，将一些归属于税收法律的基本问题在法律改动时不予补足完备。首先，应该更进一步具体和细化税收法定原则，即税种、纳税人、征收对象、计税依据、税率和税收征税管理等税收基本制度，不能由法律规定。

同时，应该遵循十八届四中全会精神，融合立法法改动，专责考虑到全国人民代表大会及其常务委员会此前许可国务院制订的涉及行政法规与税收法定原则之间的交会问题。比如，可以考虑到在法律中具体，税收类许可法律理应时间容许，如最久不多达5年，还要具体国务院制订此类行政法规应该遵循的尤其程序，以及全国人大对此类许可的监督程序等，将税收法定原则落到实处。

其次，要完备税收优惠制度。此次改动对纳税人享用税收优惠问题基本没牵涉到，但在全国人大积极开展的涉及调研中，社会各界反应反感的一个问题就是我国大量非营利的组织尤其是慈善的组织无法享用税收优惠。大量慈善的组织为经济和社会发展做出了贡献，但在办理税收优惠申请时常常不会遇上这样那样的问题，这多是缘于税法本身的问题。

因此，期望此次修法能以专门章节，规定税收优惠的条件、办理程序等基本问题，从而使数以百万计的社会的组织和符合条件的纳税人需要贯彻享用到税收优惠。再度，完备税收争议解决问题机制，确保纳税人的诉权。印发稿将行政复议作为税收争议解决问题的必经之路程序，这并无不悦，也合乎法治国家通行的所求行政救济原则，但又规定，对行政复议要求上告的，应该再行依照驳回机关的纳税要求交纳、解缴税款或者获取适当的借贷，然后可以依法向人民法院控告，这实质上是容许了那些缴纳不起税的纳税人的诉权，与法治的原则有违，应该改动。

还须要特别强调的是，从总体上看，印发稿在完备税务部门的征管权力方面减少的内容较多，而对容许和确保税务部门不顾一切用于权力的内容减少得则过于多。比如，印发稿中缺少适当的税务信息公开发表制度，而信息公开发表是最差的防腐剂，是对税务行政机关最有力的监督，有适当做出专门规定。

再行比如，印发稿大幅度减少了税务机关提供税务信息的能力和税务检查权，这些措施如果应用于失当，可能会阻碍纳税人的长时间生产经营，伤害纳税人的合法权益，因此，应该同时减少适当的程序性规定，保证税务机关依法行使权力。此外，印发稿中关于税务机关可以对纳税人的不动产设置税收优先受偿权、对未完税不动产未予注册的规定也都有一点更进一步厘清，有适当更进一步完备。

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